Виталий Милонов: "Программа материнского капитала должна быть бессрочной"
Чуть больше чем через год программа материнского капитала прекратит свое действие – соответствующий закон применяется к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; далее – закон о маткапитале). В связи с этим эксперты и общественность активно обсуждают судьбу данной меры поддержки – ее действие могут как продлить, так и отменить.
Существует и альтернативная точка зрения. "Материнский капитал – это та малая часть обязательств государства перед лицом матери, перед лицом семьи, которая позволяет им улучшить свою ситуацию либо с жильем, либо в каких-то других направлениях", – заявил депутат Госдумы Виталий Милонов в ходе прошедшего вчера круглого стола. В связи с этим, по его мнению, такая мера поддержки должна носить не временный, а постоянный характер. "Программа материнского капитала должна действовать бессрочно и иметь повышающиеся темпы", – подчеркнул депутат, отметив, что опыт использования данной программы оказался крайне положительным. Кроме того, по его мнению, выплаты необходимо предоставлять семьям за рождение последующих детей, а не только второго ребенка, если соответствующая финансовая возможность есть у государства. Напомним, сегодня правом на маткапитал могут воспользоваться женщины, родившие или усыновившие второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п. 1 ч. 1 ст. 3 закона о маткапитале). Стать участницами программы могут и женщины, родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей с той же даты, но только при условии, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2 ч. 1 ст. 3 закона о маткапитале).
С идеей бессрочного материнского капитала согласились и другие эксперты. Так, ее поддержала представитель Национального родительского комитета Александра Сметана, указав, что государство должно помогать молодым семьям, а долгосрочная перспектива финансового обеспечения позволит стимулировать рождаемость.
Директор по развитию попечительского совета "Национального родительского комитета" Кирилл Лукьяненко также одобрил идею депутата, но добавил, что семьям необходима альтернатива в виде ежемесячных выплат для содержания детей, то есть решения более насущных проблем, чем те, для устранения которых предназначен материнский капитал.
Соответствующая инициатива, по его словам, находится в разработке и не исключено, что уже в осеннюю сессию в Госдуму будет внесен законопроект о ежемесячных выплатах на детей. Александра Сметана рассказала, что критерии распределения материнского капитала будут зависеть от количества детей. Если в семье один ребенок, размер пособия составит 3 тыс. руб., если уже два – 8 тыс. руб., от трех и более – 15 тыс. руб. в месяц. Кроме того, если в семье более пяти детей, они, возможно, смогут получить земельные участки со всеми коммуникациями. Эксперты отметили, что эта идея уже обсуждалась в Госдуме в марте текущего года. "Инициатива нашла поддержку среди широких слоев населения, общественников и чиновников", – обратил внимание Лукьяненко.
Какую позицию займет по данному вопросу законодатель, и будет ли программа маткапитала продлена, отменена или видоизменена, пока неясно. Однако уже принят закон, в соответствии с которым с 1 января 2018 года размер материнского капитала не будет ежегодно пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться в законе о бюджете. К слову, в текущем году его размер составляет 453 026 руб.
В то же время, по мнению старшего научного сотрудника Института социальной политики ВШЭ Елены Гориной, демографическая политика должна основываться не только на материальной помощи и в данном вопросе требуется комплексный подход. Она отметила, что на рождаемость в том числе влияют такие факторы, как баланс между семейными и профессиональными обязанностями граждан, гендерное равенство и в целом дружественная среда в обществе по отношению к семьям с детьми.
Источник: ГАРАНТ.Р